一、党的二十大报告为技能人才培养举旗定向

2022年10月16日，中国共产党第二十次全国代表大会在北京隆重开幕。二十大报告进一步明确了教育、科技和人才的重要作用。指出要实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑。教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。

习近平总书记在参加广西代表团的讨论时，特别询问了广西汽车集团一线工人郑师傅的职称和收入情况。习近平总书记指出“中国式现代化是人口规模巨大的现代化”，“我们的现代化既是最难的，也是最伟大的”，必须“紧紧依靠工人阶级”，“工人阶级代表先进生产力”。对于产业工人，我们既要“尊敬”，也要“思考和研究怎么去培养他们、发挥他们的作用”。习近平总书记由此提出“要重视发展职业技术教育”的重大论断。

二、新修订2022版《国家职业分类大典》审定颁布

2022年9月27日，《中华人民共和国职业分类大典（2022年版）》审定颁布会议在北京召开。经表决，106名国家职业分类大典修订工作委员会委员全票通过《中华人民共和囯职业分类大典（2022年版）》。

此次《大典》修订工作，是2021年4月由人力资源社会保障部、国家市场监督管理总局、国家统计局联合启动的，也是自1999年颁布首部国家职业分类大典以来的第二次全面修订。遵循客观性、科学性、创新性原则，充分体现出了务实、求新、面广、高效的特点。

新版大典的一个亮点，就是首次标注了数字职业（标注为S）。标注数字职业是我国职业分类的重大创新，对推动数字经济、数字技术发展以及提升全民数字素养，具有重要意义。其中石油和化工行业提交的化工总控工也被标注为数字职业。

三、《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》

2022年10月7日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

意见分为六个部分共十九条。《意见》提出到“十四五”时期末，高技能人才制度政策更加健全、培养体系更加完善、岗位使用更加合理、评价机制更加科学、激励保障更加有力，尊重技能尊重劳动的社会氛围更加浓厚，技能人才规模不断壮大、素质稳步提升、结构持续优化、收入稳定增加，技能人才占就业人员的比例达到30%以上，高技能人才占技能人才的比例达到1/3，东部省份高技能人才占技能人才的比例达到35%。力争到2035年，技能人才规模持续壮大、素质大幅提高，高技能人才数量、结构与基本实现社会主义现代化的要求相适应。

《意见》第二至第五部分按照技能人才培养、使用、评价、激励四个方面进行了部署。

四、新修订的《中华人民共和国职业教育法》颁布实施

2022年4月20日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过《中华人民共和国职业教育法》修订，于2022年5月1日起施行。这是该法自1996年颁布施行以来的首次大修，内容从五章四十条完善至八章六十九条。

新职业教育法首次明确职业教育与普通教育具有同等重要地位。并规定职业学校学生在升学、就业、职业发展等方面与同层次普通学校学生享有平等机会，禁止设置歧视政策。

新法突出就业导向，进一步明确了职业教育面向市场、服务发展、促进就业的办学方向，大力发展先进制造等产业需要的新兴专业，加快培养托育、康养、家政等方面技术技能人才。

本次修订后的新《职业教育法》的主要亮点和特点体现在以下几个方面：

五、“新八级工”制度实施

2022年，人社部印发《关于健全完善新时代技能人才职业技能等级制度的意见（试行）》，在原有的“五级”技能等级基础上，往下补设学徒工，往上增设特级技师和首席技师，延伸和发展为新“八级工”制度。

20世纪50年代至80年代，“八级工”是伴随我国工资等级制度建立起来的技能等级体系。当时，按劳动复杂程度和技术熟练程度将工资分为八个等级，“八级工”不仅成了顶级工匠的代名词，也影响了几代青年人的职业选择。

20世纪八九十年代，我国借鉴国际劳工组织标准，建立起初、中、高三级技能等级结构，并在高级工之上设立技师、高级技师技术职务。此后，初级工、中级工、高级工、技师、高级技师“五级工”的职业技能等级制度逐步确立，沿用至今。

此次新出台的技能等级制度称为“新八级”，“新八级”是在新技术环境、新工作现场中“生长”出来的、更高水平的技能评价体系。“新八级”制度，和此前新修订《职业教育法》等是完善和落实技术工人培养、使用、评价、考核机制，打破技能人才职业发展“天花板”，延伸技能人才职业发展通道，有利于技能人才与技术人才横向贯通。形成“纵向有阶梯、横向可贯通”的人才路径。

六、人社部、财政部印发《国家级高技能人才培训基地和技能大师工作室建设项目实施方案》

2022年9月，人社部、财政部联合印发《国家级高技能人才培训基地和技能大师工作室建设项目实施方案》。《方案》提出，2022年至2025年，继续实施国家级高技能人才培训基地和技能大师工作室建设项目。此次《方案》明确的重点任务目标有两个：打造400个以上国家级高技能人才培训基地，建设500个以上国家级技能大师工作室。这也对应着培养技能人才的两个层面：通过各类实训基地培养应用型人才，通过各种技能评价和技能竞赛遴选工匠人才。

截至2021年年底，全国技能人才总量已超过2亿人，高技能人才超过6000万人，高技能人才占技能人才的比例近30%。但是，技能人才尤其是高技能人才在总量、结构、培养、使用等方面，与实际需要相比仍存在一定差距。

七、中办、国办印发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》

2022年12月，中办国办印发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》，这是党的二十大后，党中央、国务院部署教育改革工作的首个指导性文件。深化现代职业教育体系建设改革的内在逻辑和实践要求，就是立足“三服务”、统筹“三协同”、推进“三融合”。

《意见》提出五个重点工作：

（1）提升职业学校关键办学能力；

（2）加强“双师型”教师队伍建设；

（3）建设开放型区域产教融合实践中心；

（4）拓宽学生成长成才通道；

（5）创新国际交流与合作机制。

《意见》在系统总结党的十八大以来职业教育改革发展成就基础上，对职业教育体系建设改革的进一步深化，是全面贯彻党的二十大精神、着力破解职业教育改革发展突出矛盾和问题的重大改革，是统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新的重要抓手，是推进职普融通、产教融合、科教融汇的关键步骤，集中体现了党中央、国务院部署职业教育改革新主张、新举措、新机制。